第一条 为规范林业行政处罚行为，提高林业行政执法质量，促进行政处罚合法、公平、公正，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《林业行政处罚程序规定》的有关规定，结合工作实际，制定本制度。

　　第二条 本制度适用于县林业局的林业行政处罚行为。

　　第三条　本制度所称重大执法决定法制审核，是指县林业局按照一般程序实施的林业行政处罚案件，在作出决定之前，由局法制办对其合法性、适当性进行审核，提出书面处理意见，未经法律审核或者审核未通过不得作出决定的内部监督制约制度。

　　第四条  对按照一般程序办理的行政处罚案件，应当在调查终结之日，将案件材料和相关情况向局法制办提交。

依照简易程序实施的行政处罚，可不经局法制办审核，应当由案件主办人负责审核，但在送达处罚决定书后，应送局法制办备案。

　  第五条　局法制办在收到行政处罚案件和相关材料后，应当在7个工作日内审查完毕。因特殊情况需要延长期限的，应当经局分管领导批准后延长，但延长期限不得超过3日。

　　第六条　局法制办对行政处罚案件进行审核，主要包括以下内容：

　　（一）当事人的基本情况是否查清；

　　（二）违法行为是否超过追责时效；

　　（三）本局对该案件是否具有管辖权；

　　（四）事实是否清楚，证据是否确凿、充分，材料是否齐全；

　　（五）定性是否准确，适用法律、法规、规章是否正确；

　　（六）行政处罚是否适当；

　　（七）程序是否合法；

　　（八）其他依法应当审核的事项。

　　第七条　局法制办审核行政处罚案件，以书面审核为主。必要时可以向当事人了解情况、听取陈述申辩，还可以会同办案单位深入调查取证。

　　第八条　局法制办对案件进行审核后，根据不同情况，提出相应的书面意见或建议：

　　（一）对事实清楚、证据确凿充分、定性准确、处罚适当、程序合法的，提出同意意见；

　　（二）对违法行为不能成立的，提出不予行政处罚的建议，或者建议办案机构撤销案件；

　　（三）对事实不清、证据不足的，建议补充调查，并将案卷材料退回；

　　（四）对定性不准、适用法律不当的，提出修正意见；

　　（五）对程序违法的，提出纠正意见；

　　（六）对超出本局管辖范围的，提出移送意见；

　　（七）对违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，提出不予处罚意见；

　　（八）对重大、复杂案件，责令停产停业、吊销许可证、行政处罚的案件，较大数额罚款的案件，建议本局负责人集体研究决定；

　　（九）对违法行为涉嫌犯罪的，提出移送司法机关的建议。

　　第九条　局法制办对案件审核完毕后，应当制作《行政处罚案件法律审核意见书》一式二份，一份留存归档，一份连同案卷材料退回办案单位。

　　第十条　办理行政处罚单位收到局法制办的《行政处罚案件法律审核意见书》后，应当及时研究，对合法、合理的意见应当采纳。对审核意见或建议有异议的，可以提请复核。

　　第十一条行政处罚案件经法律审核、本机关领导批准后，由办案单位制作、送达《行政处罚事先告知书》。

　　第十二条　行政处罚案件需要举行听证的，按照《行政处罚法》的有关规定执行。

　　第十三条　办案人员、审核人员、执法单位负责人的错案责任依照下列规定划分：

　　（一）行政执法人员当场作出的具体行政行为构成错案的，追究主办人和执法人员的责任。

　　（二）经审核、批准作出的具体行政行为，由于案件承办人的过错导致审核人、批准人失误发生错案的，追究承办人的责任；由于审核人的过错导致批准人失误发生错案的，追究审核人的责任；由于批准人的过错发生错案的，追究批准人的责任；承办人、审核人、批准人均有过错发生的错案，同时追究承办人、审核人、批准人的责任。

　　（三）经集体讨论作出具体行政行为发生错案的，作出决定的行政负责人负主要责任，主张错误意见的其他人员负次要责任，主张正确意见的人员不负责任。

　　（四）因非法干预导致错案发生的，追究干预者的责任。

　　第十四条　实施行政处罚单位或者其执法人员不按本制度报送案件进行审核，审批人未经法律审核程序予以审批，致使案件处理错误的，由办案人和审批人共同承担执法过错责任。

　　第十五条  本制度由bte365网址负责解释。

　　第十六条  本制度自发布之日起施行。